Ayestefanos Antlaşması’na Balkanlar’da yeni kurulan devletlerin itirazları söz konusuydu. Zira, kendilerine bekledikleri kadar toprak verilmemişti. Öyle ki, bağımsızlık kazanan devletlerden Sırbistan, Bosna-Hersek ile Makedonya topraklarının bazı kısımlarına sahip olmak isterken, Dobruca’yı alan Romanya ise Romenler’in yaşadığı Besarabya’yı da Rusya’ya vermek istemiyordu. Ayrıca, Balkan devletleri büyük bir Bulgaristan’ın ortaya çıkmasından hiç hoşnut değildi.