2495 sayılı Kanunu yürürlükten kaldıran 5188 sayılı Kanunun amacını açıklayan 1. maddesinde ise “Bu Kanunun amacı, kamu güvenliğini tamamlayıcı mahiyetteki özel güvenlik hizmetlerinin yerine getirilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemektir” denmekte ve özel güvenliği tamamlayıcı içerikte bir güvenlik hizmeti olarak ele almaktadır.