Şiddet eylemleriyle toplumun duygu durumunu dengesizleştirmek, toplumun sinmesini ve kolayca kontrol edilebilmesine olanak tanır. Topluma aslında az bir zarar veren; ama bu zararın olduğundan büyük olduğunun algılanmasını amaçlayan terör eylemlerinin öncelikli amacı toplumun davranışlarını manipüle etmektir.