Şehirleşme, toplu ulaşım, randevu sistemleri, hizmet arzının artmış olması gibi gelişmelerin hastaların başvurularını daha hızlı ve kolay yapmalarına yol açmış olması ve şiddeti daha düşük şikâyetlerin başvuru nedeni hâline gelmesi hangi kamu politikası maddesi kapsamına girer?