Kongre’de Rusya, birtakım toprak isteklerinin yanı sıra, bir uluslararası ortak güvenlik sisteminin kurulmasında da ısrar etmiştir. İngiltere, Avusturya ve Fransa ise, kıta Avrupasında bir dengenin oluşturulması üzerinde özellikle duruyorlardı.

Viyana’da özellikle Fransa konusu üzerinde duruldu. Mademki, Fransa Avrupa’da siyasi sorunlara yol açmıştı, o hâlde Fransa’nın doğu sınırında güçlü devletlerden oluşan bir barikat kurulmalıydı. 

Viyana’da Polonya konusu da tartışıldı. Prusya ve Rusya, Polonya’nın diriltilmesine karşı işbirliği yapıyorlardı.