Bismarck, Avusturya-Macaristan’ı kendisine bağlamakla beraber, asıl korkusu olan Fransa-Rusya birleşmesini (dolayısıyla Almanya’nın iki cepheli savaşla karşı karşıya kalma ihtimalini) önlemek için Rusya’yı yanında tutmak zorundaydı. Üstelik Avusturya-Macaristan ile Rusya’nın Balkanlar’da çatışması durumunda Almanya da Rusya’yla karşı karşıya gelebileceği için, böyle bir tehlikeyi önlemek amacıyla Bismarck bu iki devletin Balkanlar’da anlaşmasını mutlaka sağlamak istemekteydi. Bu politikasının sonucunda Almanya, Avusturya-Macaristan ve Rusya arasında 1881’de II. Üç İmparator Ligi oluşturuldu.