Milletler Cemiyeti, kuruluş anlarından itibaren etkisiz kalmıştı. Avrupa devletlerinin tamirat borçlarının ödenmesi konusunda uyuşmazlığa düşmesi, ABD, Sovyetler Birliği ve Almanya’nın Milletler Cemiyetinde yer almaması ve Fransa ile İngiltere arasında görüş ayrılıklarının derinleşmesi bu kurumun etkili bir politika yürütememesinin belli başlı nedenleri arasında yer almaktadır. Ayrıca Milletler Cemiyetinin kurulur kurulmaz, örgütün önemli organlarından biri olan Konseye İtilaf ve ortak devletlerin daimi üye olarak yer alması, devletlerarasında eşitlik ilkesini ortadan kaldırmıştı.