Birinci Dünya Savaşı’ndan sonra barışı ve güvenliği sağlama konusunda anahtar
rol oynaması düşünülen Milletler Cemiyeti, kuruluş anlarından itibaren etkisiz
kalmıştı. Avrupa devletlerinin tamirat borçlarının ödenmesi konusunda uyuşmazlığa düşmesi, ABD, Sovyetler Birliği ve Almanya’nın Milletler Cemiyetinde yer almaması ve Fransa ile İngiltere arasında görüş ayrılıklarının derinleşmesi bu kurumun etkili bir politika yürütememesinin belli başlı nedenleri arasında yer almaktadır.