Kurum-hedef kitle arasındaki ilişkileri düzenleyen bir takım kurallara ihtiyaç vardır.

Karşılaşılan duruma göre sonradan belirlenen amaçlara göre hareket edilir.

Amaçlarına ulaşması için belirli araçlara ve aracılara ihtiyaç vardır.

Kamu yönetiminde devlet-vatandaş ilişkisi, işletme yönetiminde firma-müşteri ilişkisi şeklinde bir görünüme sahiptir.

Kurum-hedef kitle arasındaki ilişkileri düzenleyen bir takım kurallara ihtiyaç vardır.