Güvenceli devlet memurluğu olan kaymakamlar Cumhurbaşkanının idari yürütme vasıtası olup İçişleri Bakanının önerisi üzerine Cumhurbaşkanının onayı ile atanırlar. Valiler yetki genişliğinden yararlanırken kaymakamlar yetki genişliğinden yararlanmazlar. Ayrıca kaymakamların yabancı konsolosluklar ve sınır makamları ile ilişki kurma yetkisi de yoktur.