Kamu idarelerinin hangi konularda faaliyette bulunacağı kanunla tespit edilir. Özel hukuk idarelerinin faaliyet alanları ise kurucularının yani kişilerin iradesi ile belirlenir. Bir şirketin hangi konularda faaliyet göstereceği, şirketin kurucuları tarafından tespit edilir. Oysa üniversitenin yükseköğretim faaliyetleri yürüteceği kanunla belirlenmiştir