Fransız Uyuşmazlık Mahkemesinin 1873 tarihli Blanco kararında, idarenin sorumluluğuna özel hukukta kişiler arasındaki ilişkiler için öngörülen sorumluluk hükümlerinin uygulanamayacağına, idarenin sorumluluğunun kamu hizmetinin gerekleri ve idare ile kişilerin haklarının uzlaştırılması ihtiyacına uygun olarak kendine özgü kuralları olduğuna işaret edilmiştir. Bu karardaki açıklamalar, idari sorumluluğun hangi niteliğini ön plana çıkarmaktadır?