Zirve öncesinde AB’nin Türkiye’ye yönelik çelişkili politikalarına ilişkin ilk girişim Almanya ve Fransa tarafından gelmiştir. Bu iki devletin liderleri Schröder ve Chirac, Zirve öncesinde 4 Aralık 2002’de Berlin yakınlarındaki Storkow’ da bir araya gelerek Kopenhag’da Türkiye dahil her konuda ortak tavır belirlemek için “mini zirve” düzenlemişlerdir. Bu “mini zirve” den Türkiye ile ilgili çıkan karar Türkiye’nin bazı itirazlarına yol açsa da aslında müzakereler için açık sinyal veriyor ve süreci “geri dönülmesi imkânsız” bir hâle getiriyor ancak müzakerelere başlanılması için Almanya’nın önerdiği Aralık 2004 yerine Fransa’nın ısrarı ile ortaya Temmuz 2005 tarihi çıkıyordu.