Osman Gazi’nin Dönemi’nde devletin güvenlik ve adalet teşkilatının kurulduğuna dair işaretler vardır. Bu dönemde kadı, subaşı ve dizdar atamaları gibi görevler aşiretin ileri gelenlerine verilmiştir. İlk fethedilen Karaca Hisar, Yenişehir gibi şehirlerde idari teşkilatın ilk temellerinin atıldığı anlaşılmaktadır. İlkin, Karaca Hisar’da bir sancak oluşturularak şehzade Orhan’a sancak beyliği, buranın subaşılığı görevi de Gündüz Alp’e verilmiştir.