Paris Konferansı öncesinde bazı Avrupa Devletlerinin
baskısıyla ilan edilmiştir.

Belgenin asıl amacı Müslümanlar ile gayrimüslimler arasında tam bir
eşitlik sağlanmasıdır.

Bir anayasaya hazırlık metni olarak kabul edilir.

Adalet, vergi, askerlik, eğitim gibi  alanlarda gayrimüslimler aleyhine olan
eşitsizliklere son verilmiştir.

Padişahın tek taraflı iradesini yansıtan bir ferman ile ilan edilmiştir.