1921 Anayasası “ulusal egemenlik”, meclisin üstünlüğü gibi çok önemli kavramları siyasal yaşamımıza yerleştirdi. Ancak eksik bir anayasa idi. Ülke yönetiminde ayrıntılı hükümler getirilirken, yargı organları ve kamu özgürlüklerine yer verilmemişti. Anayasadaki bu boşlukların daha sonra çıkarılan yasalarla doldurulmasına çalışıldı