I. TBMM açılışından hemen sonra halkın sorunlarına eğilip ona, olanakları ölçüsünde çözüm üretmeye çalıştı. Bu yönüyle “Halkçı” bir meclisti. Bunun en açık örneği de Ağnam Resmi[Koyun Vergisi] ile ilgili yapılan düzenlemeydi. Son Osmanlı Meclisi Mebusanı’nda 8 katına çıkarılması önerilen bu vergi, yasalaşmamasına rağmen; bazı valiler vergiyi halktan 8 katı olarak toplamaktaydı. Bu ise uzun yıllar süren savaşlar nedeniyle iyice yoksullaşan halkın tepkisine ve şikâyetlerine neden oluyordu.