Kamu mallarının etkin sunumunu önemli ölçüde etkileyen faktörlerden birinci­si bedavacılık sorunudur. Çevre kirliliğinin azaltılması konusunda herhangi bir ül­kenin ulusal düzeyde gerçekleştireceği faaliyetler, bütün ülkelere fayda sağlaya­caktır. Ancak, maliyet sadece faaliyeti gerçekleştiren ülkeye yüklenmiş olacaktır. Her ülke, uluslararası kamu mallarını diğer ülkelerin üretmesini tercih edecektir. Sonuç olarak, üretim olması gereken düzeyin çok altında gerçekleşecekti