Tıpkı Rousseau gibi Sieyés de bireysel iradelerin toplamından başka bir kamusal iradenin varlığını kabul ederken ulus bir senteze dönüşür. Herkese ortak olan ulusal irade ortaya çıktığında iktidar kamuya ait olur. Kamuya yani ulusa ait olan iktidar, egemenliğin de sahibidir ve Bodin’den bu yana egemenin sahip olduğu bütün nitelikleri barındırır.