UÇÖ’nün etkinlik alanı, kuruluşundan başlayarak genişle(til)di. Sanayi kesimiyle başlayan kural üretme etkinliği, tarım ve hizmetler kesi­minin sorunlarını ve bu kesimlerin çalışanlarının haklarını kapsamakla kalmadı. Aynı zamanda, dar anlamda çalışma yaşam ve ilişkilerinin sınırlarını da aştı.