Üye devletlerin üç kanattan gelen ulusal temsilcilerinden/delegelerinden olu­şan Konferans’ta, her üye devletin dört temsilcisi vardır. Nüfuslarına ya da geliş­mişlik düzeylerine bakılmaksızın, her üye devlete eşit temsil olanağı tanınmıştır. Üyelerin ikisi hükümet, ikisi de eşit sayıda, yani birer olmak üzere işçi (çalışan) ve işveren kanatlarından seçilir.