Hititler M.Ö 2000 yıllarında Kafkaslar üzerinden Anadolu'ya gelerek Kızılırmak çevresine yerleştiler. Hitit Uygarlığında bir de Pankuş bulunmaktaydı. Pankuş; tarihte ilk kanun yapılan, kanun koyan, yönetiminde herkesin eşit haklara sahip olduğu ve her insanın özgürce fikirlerini dile getirebildiği bir meclistir. Meclis soylulardan oluşmaktaydı.