Dava, davacının mahkemeye vereceği dava dilekçesi ile açılır. Dava dilekçesi görevli ve yetkili mahkemeye verilebileceği gibi bu mahkemelere gönderilmek üzere başka mahkemelere de verilebilir (İYUK m. 4). Cezalandırma işlemlerine karşı vergi mahkemelerine dava açma süresi işlemin tebliğ tarihinden itibaren 30 gündür. Dava açma süresinin adlî tatil (ara verme) süresi olan 20 Temmuz - 31 Ağustos arasına isabet etmesi halinde davanın adlî tatilin bitimini takip eden yedi gün içinde (7 Eylül) açılması mümkündür (İYUK.m.61). Dava açma tarihinin son gününün resmî tatile rastlaması durumunda, dava takip eden ilk iş günü içinde açılmalıdır.