Kural olarak, vergi davasında davalı taraf idaredir. Başka bir deyişle, özel hukuk kişileri (gerçek ve tüzel kişiler) davacı; idare ise, davalıdır. Ancak, vergi uyuşmazlıklarında, bazı durumlarda kamu idareleri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının da davacı olması mümkündür. B, C, D, E şıklarında verilen kişiler zaten özel hukuk tüzel kişileridir ve normal şartlar altında davacı olabilecek kişilerdir.