15 Haziran’ında Viyana Kongresi sonlandı. Ancak Napoleon’un, Elbe’den kaçarak Avrupa dü- zeni için yeniden tehdit oluşturması, müttefiklerin birbirine daha sıkı şekilde bağlanmalarına ve yeni bir oluşumun doğmasına yol açtı. I. Alexander’ın önerisi ile “Kutsal Kitap”ta yer tutan hayırseverlik ve dostluk ilkeleri etrafında, 1815 Eylül’ünde Kutsal İttifak kuruldu. İngiltere bu ittifaka katılmadı. Kıtanın üç mutlakıyet idaresi Avusturya, Prusya ve Rusya, aslında ittifakı oluşturan temel güçlerdi.