18 Eylül 1814’te toplanan Viyana Kongresi'ne katılan devletlerin çokluğunun, gündemi ve karar alma sürecini olumsuz etkilememesi için bütün önemli sorunların dört galip (büyük) devlet tarafından karara bağlanmasında uzlaşma sağlandı. Böylece Viyana Kongresi ile diplomatik literatüre, Büyük ve Küçük Devlet terimi girmiş oldu.