Tebligat Kanunu’nun 1. maddesinde (ayrıca TebY m. 2) tebligat çıkaracak merciler tek tek belirtilmiştir. Kanun’da açıkça belirtilen merciler dışında, kural olarak tebligat yapılması mümkün değildir. Bu hükme göre, tebligat çıkaracak merciler şunlardır:
a. Yargı mercileri,
b. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri,
c. Özel bütçeli idareler,
d. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar,
e. Sosyal güvenlik kurumları,
f. Vakıf yükseköğretim kurumları
g. İl özel idareleri,
h. Belediyeler,
i. Köy tüzel kişilikleri,
j. Barolar,
k. Noterler.