1. “Yerel makamlar yetkilerini kullanırken, ortak ilgi alanlarındaki görevlerini yerine getirebilmek amacıyla, başka yerel makamlarla işbirliği yapabilecekler ve kanunlar çerçevesinde birlik kurabileceklerdir. 2. Her devlet, yerel makamların ortak çıkarlarının korunması ve geliştirilmesi için birliklere üye olma ve uluslararası yerel makamlar birliklerine katılma hakkını tanıyacaktır. 3. Yerel makamlar, kanunla muhtemelen ön görülen şartlar dâhilinde, başka devletlerin yerel makamlarıyla işbirliği yapabilirler.”Türkiye’nin “Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının 10. Maddesinde yer alan onaylanması zorunlu olan birinci paragrafı kabul edip diğer iki paragrafa çekince koymasının asıl sebebi aşağıdakilerden hangisi olabilir?