Yanıt Açıklaması: 38. Ülkenin içinde çok sayıda ve dağınık bir biçimde köyler, ilçeler ve illerde yerel yönetim dediğimiz yönetimlerde bulunmaktadır. Bu yerlerin sınırları içinde yaşayanların itfaiye, park, mezbaha, çöplerin toplanması ve imhası, kent içi ulaşım gibi önemli bazı hizmetlere ihtiyacı vardır. Bu hizmetler, merkezi yönetim ve onun taşra örgütü tarafından yapılabilir mi? Bu soruya yapılabilir diyerek olumlu yaklaşılabilse de, açıklayacağımız bazı nedenlerle, merkezi yönetimin bu tip hizmetleri yapması akılcı olmaz. Her ne kadar yetki ve güç yönünden bazı avantajları olmasına rağmen, bu hizmetleri zamanında, daha az maliyetle ve maksimum fayda sağlayacak şekilde yapması zordur. Bu nedenlerle ve demokratik arayışlarla yerel nitelikteki ortak ihtiyaçları karşılayabilmek için merkezi yönetimin yanı sıra yerel yönetim birimlerine de ihtiyaç duyulmuştur.