Held tarafından devletin oluşum süreçleri içinde vurgulanan bu Almanca kavram Türkçe’ye “Zümreler Düzeni” olarak çevrilebilir. Eski Avrupa sisteminde, imparatorun gücüne özerk anlamda ortaklık sağlayan, işbirliği sunan kurumsal bir yapıyı simgelemektedir. Diğer bir deyişle, imparatorluğun alt kademelerindeki yerel yöneticilerin, imparatorun kendisine bağlanmasını simgelemektedir.