Risk ve sigorta merkezli yapılan özel girişimlerin temelini oluşturduğu sosyal devlete giden yol, Avrupa’da atılmıştır. on beşinci yüzyılın sonundaki yeni ulaşım hatları arayışları neticesin-de gelişen gemicilik üretimi ve devamında bu gemiler üzerinden sağlanan ticari hatların güvenliği hususunda oluşturulan ticari yasal düzenlemelerle resmi anlamda başlayan süreç, denizcilik alanında fiilen on sekizinci yüzyılın ortalarına kadar devam eden bir gelişim izlemiştir.