Tüm yönetsel hizmet ve faaliyetler bir merkezde toplanmasına karşın kamu yararı gözetilerek, yurttaşlara sunulacak kamu hizmetlerine ilişkin karar alma ve uygulama yetkisi taşra yönetimlerine bırakılmıştır. 

Tüm yönetsel hizmet ve faaliyetler bir merkezde toplanmıştır. Yurttaşlara sunulacak
kamu hizmetlerine ilişkin karar alma ve uygulama yetkisi merkezdedir.

Merkezî yönetimin kendi hiyerarşisi içinde yer alan bir taşra örgütü vardır.

Merkezî yönetimin üstlendiği kamu hizmetleri hem merkezde hem de taşrada merkez görevlileri tarafından yerine getirilir.

Kamu hizmetlerinin yürütülmesi için gerekli gelir ve giderler de merkezde toplanmıştır.