Amerika Birleşik Devletleri kurucularının Amerikan Devrimi ile yerel özerklik ve kendi kendini yönetme düşüncesi, 1787 Anayasası’na federal devlet olarak yansımıştır. 1787 yılında 13 eyalet olarak başlamış ve bu sayı günümüzde 52’ye kadar çıkmıştır.

Yerel yönetimlerde önemli bir işleve sahip olan obdusman hizmetin gereğinin yerine getirilmemesi gibi ya da hiç icra edilmemesi gibi yerel yönetimden kaynaklı sıkıntıların şikâyet edilebileceği makamdır. Obdusman için yurttaş avukatı ya da halk hakemi adı da verilmektedir.

Obdusman uygulaması ilk olarak 1809 yılında İsveç’te başlamıştır.

ihtiyar meclisinin görevleri genel olarak şu şekildedir: • En az haftada bir defa muhtar tarafından toplantıya çağrılır. Ancak, ihtiyar meclisi, muhtara haber vererek kendi isteği ile de toplanabilir. • Köy işlerini önemine göre sıraya koyar ve biri yapılıp bittikten sonra, sırayla hepsini köylüye yaptırmaya çalışır. • Köylünün hangi işleri bizzat çalışarak hangi işleri para veya ırgat ile yapacağı- na karar verir. Köylünün imece ile yapacağı işler boş zamanlarına uydurulur. • Köyün görevlerinin yerine getirilebilmesi için gerekli gayrimenkullerin de- ğeri verilerek satın alınması sağlanır. Eğer, mal sahibi razı olmazsa, il ve il- çe idare kurulları durumu inceler ve kesin olarak karar verir. • imece ile kaçar gün çalışılacağını belirler. • Salmanın miktarını belirler. • Paranın harcanmasında hiçbir fenalık olmamasına ve faydasız yere para verilmemesine muhtar ile birlikte göz kulak olur. • Zorunlu görevleri yapmayan veya hissesine düşen parayı vermeyen köylü hakkında para cezası verir.

İl özel idarelerinin idari ve mali özerkliğe sahip kurumlar oldukları ilk kez 5302 sayılı Kanun’la açıkça ifade edilmiştir.

Meclis üyeliği, ölüm ve istifa durumunda kendiliğinden sona erer.

Çok partili hayata geçtikten sonra il özel idarelerinin fonksiyonlarında bir gerileme olurken, buna karşılık belediyelerin gücünde göreli olarak bir artış meydana gelmiştir. Bu durum, kentleşme süreci ile ilgilidir ve bir ölçüde belediyelerin daha demokratik yapısı nedeniyle dönemin koşullarına uygun olarak siyasete ağırlığını koyması; il özel idarelerinin ise merkezî yönetim kuruluşları lehine fonksiyonlarını kaybetmesi ve siyaseten yeterince sesini duyuramamasından kaynaklanmıştır. Doğru cevap B seçeneğidir.

İfraz; arazinin parçalanması, bölünmesi, araziyi imar açısından uygun parçalara bölmedir. Doğru cevap B seçeneğidir.

Cumhurbaşkanı, emlak vergisi oranlarını yarısına kadar indirmeye veya üç
katına kadar artırmaya yetkilidir

Kentlerdeki yoğun nüfusun genişlemesini önleyici tedbirler; sanayi siteleri kurulması ve yeni kentler kurulmasıdır. Dolayısıyla doğru cevap B'dir.

En az üç ilçe veya ilk kademe belediyesini kapsayan bu belediyeler arasında koordinasyonu sağlayan, kanunlarla verilen görev ve sorumlulukları yerine getiren, yetkileri kullanan belediyeler Büyükşehir Belediyeleridir.

Halk toplantıları kamuoyunu bilgilendirmek ve yöneticilere kamunun düşünce, duygu ve isteklerini iletebilmek amacıyla başvurulan geleneksel bir yöntemdir. Bu toplantılar yetkililerce daha da geliştirilerek temel düzenlemelerin ve önemli kararların alınmasına katkıda bulunucu bir niteliğe kavuşturulabilir.

1998 ve 1999 yıllarında bütçe kanunlarında belediyelerin hazine garantili dış borçlanmaları ile belediyeler ve bağlı kuruluşlar ile sermayelerinin yüzde ellisinden fazlası belediyeye ait kuruluşlar ve tüzel kişiliği bulunan mahalli idare birliklerinin uluslararası ticari bankalardan borçlanmalarında hazine garantisi aranma koşulu ve borç tutarı sınırı getirilmiştir. Doğru cevap A seçeneğidir.

İmar ile ilgili harçlar: Parselasyon harcı, ifraz ve tevhit harcı, ilan ve proje tasdik harcı, zemin açma izni ve toprak hafriyatı harcı, yapı kullanma izin harcı, iş yeri açma izni harcı, muayene, ruhsat ve rapor harcı, sağlık belgesi harcı şeklindedir.

Vergi oranlarının belirlenmesi encümenin görev ve yetkileri arasında yer almamaktadır. Doğru cevap D şıkkıdır. Stratejik plan ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesapları incelemek, taşınmaz malların satışı ve kiralanmasını sağlamak gibi göre ve yetkilere sahiptir.

Köy muhtarını ve ihtiyar heyetini seçen köy organı köyün erkek ve kadınlarından oluşan köy derneğidir.

Geri çağırma: Yurttaşların, seçilmiş kamu yetkililerinin, görev süreleri dolmadan bu görevlerine son verebilmeleri hakkına sahip olmaları anlamındadır. Geri çağırma, Dünya’nın belirli demokratik uygulamalarında karşılaşılan ve kamuoyuna duyarlılığı ve hesap vermeyi sürekli ve etkin kılıcı bir yöntem olarak geliştirilmiştir

Bu yöntemde mahalli idareler vergileme yetkisine sahiptirler. Bağımsız bir vergi yetkisinden anlaşılması gereken yerel yönetimin kendi başına verginin oranını, matrahını belirlemesi, vergi toplama ve vergilendirmeye ilişkin işlemleri yapmada merkezî idareden bağımsız olmasıdır. Dolayısıyla doğru cevap C'dir.

Yerel demokrasi ve katılım uluslararası düzeyde de teşvik edilmektedir. Örneğin; Avrupa Kentsel Şartı’ bu konuya özel önem vermiştir. Bu şart özellikle kentsel alanda yerel kalkınmanın ve demokrasinin ilkelerini ortaya koymaktadır. Şart’ın “Halk Katılımı ve Kent Yönetimi” bölümünde, yerel demokrasinin ve halk katılımının önemi vurgulanmaktadır. Bu amaçla belirlenen ilkeler şunlardır;

• Yerel politik yaşama halkın katılımını temin için halk temsilcilerini, özgür ve demokratik olarak seçebilme hakkı
• Yerel politik yaşamda etkin bir katılım için halkın yerel, politik ve idari yapılarda belirleyici olması gereği
• Toplum geleceğini etkileyecek her tür önemli projede halka danışma gereği
• Kent yönetimi ve planlamasının kent karakteri ve özel niteliklerine ilişkin yeterli bilgiye dayandırılması
• Yerel politik kararlarını uzmanlardan oluşacak ekiplerce gerçekleştirilecek kentsel ve bölgesel planlara dayandırılması
• Karar verme sürecinin sonucunda ortaya çıkan politik tercihlerin anlaşılabilirliği ve hayatiyeti
• Gençlerin toplum yaşamına katılımının yerel yönetimlerce sağlanması

Dolayısıyla halk temsilcilerinin merkezi otorite tarafından atanması değil, aksine yerel politik yaşama halkın katılımını temin için halk temsilcilerini, özgür ve demokratik olarak seçebilme hakkı tanınması ilke olarak benimsenmiştir.