CEVAP: Devletlerin dışında da başvuruda bulunması mümkün olan kişiler söz konusudur. Bunların kim olduğu açıkça sayılmamıştır ancak genişletici bir yorumla; gerçek ve tüzel kişilerin bireysel başvuruda bulunmalarını onaylamak, hukuk politikası gereği yanlış olmayacaktır. Yine, insan hakkı ihlalinin direkt kurbanı olmak gibi bir şarttan da söz etmek mümkün değildir.