CEVAP: İlk olarak potansiyel delege kongreye katılıp katılmayacağı kararını vermek durumundadır. Hiller’e göre, potansiyel katılımcılar bir kongreye katılıp katılmayacakları konusunda seçim hakkına sahip oldukları için, bir kongreye katılmak gönüllü bir davranıştır. Katılım, kongrenin amacına yönelik ilgi düzeyine ve potansiyel delegelerin etkinliğe verdiği önceliğe bağlıdır. İkinci olarak, potansiyel delegeler hangi kongreye katılacaklarına karar vermelidir. Oppermann ve Chon, bireylerin çok sayıda üyeliği olabileceğini ve bu durumda bütün kongrelere katılma olanaklarının bulunmadığını ifade etmektedirler. Bu nedenle, potansiyel katılımcılar çok geniş kongre yelpazesi arasından seçim yapmak zorundadırlar.