CEVAP: Kamu mal ve hizmetlerinin üretilmesi ve halka sunulmasında temel araçtır. Devlet bu araç vasıtasıyla faaliyette bulunur ve görevlerini yerine getirir. Kamu yönetiminde örgüt, hizmetlerin türüne ve niteliğine göre merkezi ve yerel düzeyde olmak üzere konumlanmaktadır.