CEVAP: Buna göre geleneksel olarak toplumu tümüyle kuşatma ve kontrol amacı taşıyan devlet, sivil inisiyatifin gelişmesine Osmanlı’da nizamın, Cumhuriyet’te düzenin bozulması kaygısıyla şüpheyle bakmış ve izin vermemiştir. Kamusal alana, yani siyaset alanına hâkim olan devlet, bireyi Osmanlı’da tabi olan anlamında teba, Cumhuriyet’te ağırlıklı biçimde yapması gereken ödevlere bağlı olarak yurttaş şeklinde tanımlamıştır.