CEVAP: Vladimir Putin devlet başkanlığı görevine olabilecek en zorlu dönemde başlamıştır. Vladimir Putin bir önceki Devlet Başkanı Boris Yeltsin’den tamamen merkezi otoritenin kaybolduğu, kurumlara ve yönetime tamamıyla oligarkların hakim olduğu bir ülke devralmıştır. Bunun sonucunda da Putin öncelikli iki amacını ortaya koymuş ve bu iki amacın gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik politikalar geliştirmiştir. Vladimir Putin’in ilk amacı ülkenin idari yapısını yeniden düzenlemek (merkezi kontrolü sağlayacak ve sağlamlaştıracak biçimde), ikinci amacı ise ülkenin toprak bütünlüğünü yeniden sağlamak olmuştur. Bu doğrultuda da ilk önce güç hiyerarşisini yeniden düzenleme çabasına girmiş, daha önce seksen dokuz bölgeye bölünmüş olan Rusya Federasyonu yeni bir kanunla yedi idari bölgeye bölünüp, özerk bölgelerin de bu yedi federal idari bölgeye dâhil edilerek yetkilerinin sınırlandırılması (dikey iktidar) sağlanmıştır. Bu doğrultuda bölge vali ve cumhuriyetlerin devlet başkanlarının Kremlin’den atanmasını ve bölge ve cumhuriyetlerde uygulanan kanunların merkez ile uyumlu hale getirilmesini zorunlu kılan kararlar da önemlidir.