CEVAP: Teknik açıdan üstün görülen her biri uzmanlaşmış bir işlevi yerine getiren çok sayıda birey arasındaki iş birliğinin sürekli örgütlenme olarak tanımlanan bürokrasi, düzenli çalışan bir makine gibi görülür. Bürokrasinin emir-komuta zincirine dayalı biçimi, makine çarklarının işlevini temsil etmektedir.