CEVAP:

1850’lerde kapitalizmin birinci büyük krizi
sonucu sistem işsizlik ve gelir dağılımı bozukluğu ile karşı
karşıya kaldı. Diğer taraftan, kamu bütçelerinin hacmi
büyümeye, devletler daha çok vergi alma ve harcama
yapma imkânına kavuştu. Gelir dağılımının giderek
bozulması toplumsal huzursuzluklara neden olduğu gibi,
daha da önemlisi, piyasaların genişlemesi önünde de
önemli engel oluşturmaya başladı. Böylece, gerek sosyal
gerekçelerle gerek ekonomik zorunluluklarla kamu
kesimine ve vergi fonksiyonuna mali amaç yanında sosyal
amaç olarak gelirin yeniden dağılımının sağlanması amacı
eklendi.