CEVAP: İdare hukukunda, belli durumlarda idarenin susmasına bir anlam atfetmek, idarenin susarak zımni olarak bir irade açıkladığını, yani belli bir şeyi kabul veya reddettiğini varsaymak gerekmektedir. Zira idare, bireylerden farklı olarak faaliyette bulunmamak hürriyetine sahip değildir.