Genel ve özel güvenlik olmak üzere ikiye
ayrılmaktadır.

• Özel sektörün iş hayatındaki hızlı büyümesi
• Güvenliğin ekonomik maliyet artışı
• Özel güvenliğin tamamlayıcı niteliği

İdari ve adli olarak ikiye ayrılmakla birlikte
ağırlıklı olarak idari güvenlik önlemleriyle sınırlıdır.

• Dış denetim
• İç denetim

Mesleki eğitimlerle profesyonellik bilinci ve
dolayısıyla etik davranış kazandırmaktır.

• İçgüvenlik
• Dış güvenlik

Ülke sınırları içinde güvenlikle ilgili tüm
hizmetlerdir.

Ülkeye yönelik dış tehditler olup savunma
kavramı ile ifade edilir.

• Kamu güvenliği
• Toplumsal huzur
• Güven
• Bireyin güvenliği

• Birey/insan
• Kamu sektörü
• Özel sektör

Bu kavram ile sivil birey ve sivil
toplum/vatandaşlar kastedilmektedir.

Kamu sektörü, kamu güvenlik teşkilatları/genel
kolluk unsurundan oluşmaktadır.

Bu kavram ile özel güvenlik teşkilatları
kastedilmektedir.

Bahsi geçen artış 2000’li yılların başına rastlasa da
içgüvenlik sektörünün devlet dışı unsurlar tarafından yerine
getirilmesi içgüvenliğin tarihi kadar eskidir.

İdari veya adli işlemler

Suç olarak tanımlanan eylemler, toplumun
tamamını doğrudan veya dolaylı olarak olumsuz bir şekilde
etkilediğinden aynı zamanda sosyal birer sorundur.

• Suça engel olmak
• Suçluları yakalamak
• Gerekli adli işlemleri yapmak

Bu yaklaşıma göre, tutuklanmayı gerektiren bir
suçun işlenmesine şahit olan her vatandaşın olaya müdahale
ederek eylemin failini tutuklama hakkı bulunmaktadır.

Polislik

• Şehir polisliği
• Kır polisliği
• Deniz veya sahil polisliği

Kanun uygulayıcılığı ve polislik içgüvenlik
alanında verilen tüm hizmetleri kapsayan eş anlamlı iki
kavramdır.

• Yardımcı kolluk
• Tamamlayıcı unsur

• Profesyonellik bilinci
• İş tatmini
• Kendine güven
• Mesleğe saygı

• Toplumsal gelişmeye paralel gelişen iş bölümü ve uzmanlaşma
• Özel sektörün özel güvenlik ihtiyaç ve beklentileri
• Güvenliğin ekonomik maliyeti
• Özel sektörün özel güvenlik ihtiyacı

Özel güvenlik kurumları, içgüvenlik sektörünün
kamu ayağını oluşturan polisin mevcut iş yükünü
hafifleterek özel sektöre devredemeyecekleri görevlerini
daha sağlıklı ve kaliteli bir şekilde yerine getirmesine
katkıda bulunmaktadır.

Söz konusu durum hem daha etkin ve verimli
sonuçlar verme hem de kamu kaynaklarının kullanımı
açısından daha etik olma açısından faydalıdır.

Böyle bir durum güvenliğin ekonomik maliyetini
düşürme ve iş yükü hafifleyen polislerin uzmanlık
gerektiren diğer görevlerini daha kaliteli bir şekilde yerine
getirme faydalarını sunmaktadır.

• Bireysel hak ve özgürlüklerin korunmasına hizmet etmek
• Güvenlik önlemlerinin gündelik yaşam üzerindeki olumsuz etkilerini en az düzeyde tutmak
• Güvenliği sağlayarak yaşam kalitesini artırmak
• En genel anlamda güvenliği sağlamak

• Adalet
• Eğitim
• Sağlık
• Ulaşım
• Savunma (dış güvenlik)
• Emniyet (içgüvenlik)

2004 yılında yürürlüğe giren 5188 sayılı Özel
Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un birinci maddesinde
belirtilmektedir.

Bu kanunun amacı kamu güvenliğini tamamlayıcı
mahiyetteki özel güvenlik hizmetlerinin yerine
getirilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.

• İdari görev
• Adli görev

Genel güvenliğin amiri olan idari ve adli
makamlar tarafından genişletilebilmektedir.

Özel güvenliğin yetki ve görevleri genelde idari
güvenlik tedbirleri olarak tanımlanmaktadır.

İl sınırları içindeki tüm güvenlik birimlerinin
amiri valilerdir.

• Polis
• Jandarma
• Özel güvenlik personeli

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu’nun 11-a
maddesinde belirtilmektedir.

• Koruma ve güvenliğini sağladıkları alanlara girmek isteyenleri duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini detektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme.
• Toplantı, konser, spor müsabakası, sahne gösterileri ve benzeri etkinlikler ile cenaze ve düğün törenlerinde kimlik sorma, duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini detektörle arama, eşyalarını X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme.

• Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 90. maddesine göre yakalama.
• Görev alanında haklarında yakalama emri veya mahkûmiyet kararı bulunan kişileri yakalama ve arama.
• Yangın, deprem gibi tabii afet durumlarında ve imdat istenmesi hâlinde görev alanlarındaki işyeri ve konutlara girme.
• Kişinin vücudu veya sağlığı bakımından mevcut bir tehlikeden korunması amacıyla yakalama.
• Olay yerini ve delilleri koruma, bu amaçla Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 168. maddesine göre yakalama.
• Türk Medeni Kanunu’nun 981. maddesine, Borçlar Kanunu’nun 52. maddesine, Türk Ceza Kanunu’nun 24. ve 25. maddelerine göre zor kullanma.

Özel güvenlik görevlileri idari ve adli yetkilerini
görevli oldukları süre içinde ve görev alanlarında
kullanırlar.

Özel güvenlik görevlileri bu tarz olayları yetkili
genel kolluğa bildirmek durumundadır.

Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 165. maddesidir.

Bu kanuna göre asli görevleri görev alanlarında
idari güvenlik önlemleri almak olan özel güvenlik
mensupları gerektiğinde veya Cumhuriyet Savcısının talebi
ile bazı adli görevleri yerine getirmekle yükümlüdürler.

• Eğitim
• Denetim
• Suç işleme

• Özel güvenlik birimleri
• Özel güvenlik şirketleri
• Özel güvenlik eğitimi veren kurumları

Özel güvenlik görevlileri bu tarz suçlardan dolayı
kamu görevlileri gibi cezalandırılırlar.

İlgili kanun maddesine göre özel güvenlik
görevlilerine karşı görevleri dolayısıyla suç işleyenler
kamu görevlisine karşı suç işlemiş gibi cezalandırılırlar.

• 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu
• Ceza Muhakemesi Kanunlarının ilgili maddeleri
• 5188 numaralı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un 1, 7, 9, 23 ve 24. Maddeleri

Özel güvenlik teşkilatları ve personeli görev
yaptıkları özel bir kurumun veya sınırlı bir coğrafi alanın
güvenliğini sağlıyor olsalar da son tahlilde ülkenin genel
huzur ve güvenliğine hizmet etmektedirler.

• Güvenlik diğer kamu sektörlerine göre çok fazla kamu kaynağının kullanıldığı ekonomik maliyeti oldukça yüksek bir sektördür.
• İçgüvenlik teşkilatları mensuplarının sahip olduğu yasal yetkilerin ve silahlı gücün görevlileri yozlaştırması ve dolayısıyla suistimal edilmesi ihtimali her zaman vardır.
• Güvenlik personeli tarafından yapılması muhtemel suistimaller geri dönülmesi ve telafisi çok zor veya imkânsız sonuçlar doğurabilecek niteliktedir.
• Kanuni usul ve yöntemlerle sistematik olarak denetlenmemesi durumunda, güvenlik sektörü mensuplarının sahip oldukları kanuni yetkilerin, bireysel hak ve özgürlüklere yönelik tehdide dönüşebilme ihtimali her zaman vardır.
• Devletin devam ve bekası için gerekli görülen güvenlik sektörünün, meşru ve yasal yöntemlerle denetlenmemesi durumunda, devletin varlık ve bekasına yönelik tehdit odağına dönüşebilme ihtimali yüksektir.

Güvenlik sektörüne önemli miktarda maddi
kaynaklar harcandığı için sektörün kontrol ve denetimi
büyük önem taşımaktadır.

Kamu kurumlarının sunduğu hizmetler vatandaşa
kurum mensuplarının bireysel tutum ve davranışlarıyla
ulaştığından bu iki unsur önem taşımaktadır.

Dış faktörler ve iç faktörler olmak üzere ikiye
ayrılmaktadır.

Dış faktörler ihlal edildiğinde cezai/kanuni
müeyyideler uygulanır.

• Anayasa olmak üzere tüm yasalar
• Yönetmelikler
• Tüzükler

Bahsi geçen iç faktörler kamu hizmet
mensuplarının ilke ve değerleridir.

Yasama, yürütme ve yargı erklerinin içgüvenlik
kurumları üzerindeki her türlü denetimi genel anlamda dış
denetim olarak adlandırılmaktadır.

• İçişleri Bakanı
• Adalet Bakanı
• Vali
• Cumhuriyet Savcısı

• Uluslararası denetim
• Ulusal denetim
• Yerel denetim
• Sivil gözetim ve denetim

Uluslararası kurum ve kuruluşlar

• Yasama
• Yürütme
• Yargı

Bu kapsamda denetimden, atanmış yerel
yöneticiler sorumludur.

• Medya
• Sivil toplum kuruluşları

Bireyin iradi karar ve görev davranışlarını
etkileyen ve psikolojik boyutu olan vicdan gibi iç
mekanizmalar kastedilmektedir.

• Ahlaki ilkeler
• Mesleki ahlak

Toplumsal ahlaki ilkelerin yaptırımları kanuni
değil toplumsal ve vicdanidir.

Vicdani ve mesleki yaptırımlardır.