Aşağıdaki sorulara verilecek yanıtlar planlamanın esaslarını teşkil eder.
• Öncelikli sorunlar ve ihtiyaçlar nelerdir?
• İmkân, fırsat ve kaynaklar nelerdir?
• Mevcut imkân ve kaynaklarla yapılabilecekler nelerdir?
• Amaca ulaşmak için gerekli insan gücü, malzeme kaynakları ve organizasyonu nasıl yapılmalıdır?
• Hangi durumlarda yeni düzenlemeler yapılacaktır?
• Yeni düzenlemeler nasıl yapılacaktır?