Doğa ve teknolojik kaynaklı tehlike ve tehditler hangi büyüklükte olursa olsun, bunlara karşı önceden koruyucu ve önleyici önlemler almayan ve hazırlıklı olmayan toplumların olaylarla karşılaştığında olaya zamanında, hızlı ve etkili olarak  müdahale etme ve olayı en az zarar ve kayıplarla atlatma şansı bulunmamaktadır.