Genişleme-derinleşme tartışmasıyla birlikte AT yetkilileri, iki vitesli Av­rupa (Europe à deux vitesses) kavramını gündeme taşıdı. Bu görüş, ilk kez Tindemans Raporu olarak bilinen bildiride 1975 yılında yer aldı. Buna göre, hem ekonomik-sosyal birlik ve bütünleşmenin yayılması hem de siyasal bir­lik ve halkların yakınlaşması sürecinde hazır olmayan veya yeni katılan üyele­rin, bütünleşme yanlısı üye devletleri hukuken geriden izlemesi öneriliyordu