Devletin çalışma ilişkilerini kuşatan hukuksal çerçeveyi belirler.

Devlet çalışma ilişkilerinin hukuksal çerçevesini çizerken, tarafların sistemde oynayacağı rolleri de belirlemiş olmaktadır

Devlet, kamu görevlerinin yürütülebilmesi için istihdam ettiği memur, müstahdem ya da işçi statüsündeki insanlar yanında, dolaysız bir
biçimde bir işveren olma niteliğiyle kendi mülkiyetindeki iktisadi kuruluşlarda da ağırlıklı olarak işçi statüsünde bulunan kişiler istihdam eder

Devletin iktisadi ve toplumsal hayata ilişkin kararları, izlemiş olduğu politikalar, çalışma ilişkileri sistemini dolaylı olarak da olsa etkiler

Devlet çalışma ilişkilerinin hukuksal çerçevesini çizerken, tarafların sistemde oynayacağı roller bakımından tamamen etkisiz kalmaktadır.