Kentsel kesimde yaşayan yoksulların, hava kirliliğine yeterli duyarlılığı gösterseler bile kaliteli kömür almaları neredeyse olanaksızdır. Bu yakıtların önemli bir kısmının kamusal sosyal yardımlarla yoksullara verildiği düşünüldüğünde bu sorunda devletin rolünün de oldğunu söylemek yanlış olmayacaktır. Bunun yanı sıra, sanayi kuruluşları için yanlış yer seçimi, sanayinin denetiminde boşlukların yaşanması ve toplu taşımacılık alanındaki eksiklikler hava kirliliğini artırmaktadır.