Devlet iç borçlanmasında borcun sağlandığı en önemli kaynak bankalardır. Özellikle ekonominin durgun olduğu ve bankalarda kredi işlemlerinin az olduğu zamanlarda kamu borçlanması bankalar tarafından tercih edilmektedir. Devlet borçlanma senetlerine duyulan güven ve likiditeye çevrilme olanaklarının kolay olması nedeniyle bankalar devlete önemli ölçüde borç vermektedir. Devlet, borçlanma ihtiyacının önemli bir kısmını bankalardan karşıladığı gibi bazen kanunlarla bu paraların belirli bir kısmının devlete ödünç verilmesini zorunlu da koşabilmektedir.