Satow’un en önemli varsayımı, uluslararası politikaların devletlerin bağımsızlğı ve egemenliğine dayandığıdır. Bağımsız devletler uluslararası düzeyde bir “medeni ülkeler topluluğu” oluştururlar ve uluslararası hukuka dayanan ilişkilerini eşlitlik esasına göre yürütürler. Uluslararası hukuku gözetmek medeni ülkeleri medeni olmayan ülkelerden ayırır. Diplomasi devlet çıkarlarının medeni biçimde gözetilmesini hedefler ve bu niteliği ile “yumuşlatıcı” bir etki yaratır. Diplomasi modern devletin “olmazsa olmaz” bir unsurudur.