Devlet, her biri kendi özellikleri ve uzmanlıkları olan kurum ve birimlerin toplamı olarak görülür

Kişilerin ve organizasyonların rasyonel karar alma yetilerinin sınırlı olduğu düşünülür

Devletin bütün kurumlarıyla, birimleriyle eş güdümlü olarak ulusal çıkara hizmet etmesi hedeflenir

Standart uygulamalar sebebiyle karara dahil olan her organizasyon kendine ait alt kültür oluşturur

Bireylerin rollerinin gereğini yapması nedeniyle olağan dışı davranmamaları beklenir